多措并舉 發揮合力 加快綠色建材產業高質量發展

摘要:

工信部近日發布《綠色建材產業高質量發展實施方案》系列解讀文章之一——《多措并舉 發揮合力 加快綠色建材產業高質量發展》。

中國建筑材料聯合會

  為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快推進新型工業化，推動構建現代化建材產業體系，近日，工業和信息化部等10部門聯合印發了《綠色建材產業高質量發展實施方案》（下稱《實施方案》），聚焦提升綠色建材全產業鏈內生力、影響力、增長力、支撐力，系統提出了推動綠色建材產業高質量發展的系列舉措，將有效促進建材行業綠色化、低碳化轉型，推動建材行業綠色低碳安全高質量發展。

  一、《實施方案》對推動綠色建材產業高質量發展具有重要指導作用

  1.綠色建材產業高質量發展具有重要意義

  發展綠色建材是建材行業轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇，是城鄉建設綠色發展和美麗鄉村建設的重要支撐，是貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策的具體舉措。近年來，我國綠色建材生產規模不斷擴大，質量效益不斷提升，推廣應用不斷加強，逐漸顯現成為支撐我國建材行業發展的新動能。隨著我國綠色發展建設加快，綠色建材產業發展潛力巨大，但目前仍面臨供給能力尚有待進一步提升、社會影響力和群眾認可度還不夠高、工程選用和市場消費動力不足等問題。因此，加快提升綠色建材產品供給水平，鼓勵拓展綠色建材產品應用范圍，引導形成綠色建材消費理念，構建推動綠色建材高質量發展的政策體系，將有利于加快推動綠色建材產業發展，為建材行業綠色低碳轉型和經濟平穩增長提供重要支撐。

  2.《實施方案》明確了綠色建材產業高質量發展方向

  《實施方案》立足綠色建材產業發展現狀，確定了綠色建材產業發展目標，并通過推動生產轉型，加快綠色化、智能化、協同化發展，提升產業內生力；通過實施“三品”行動，增品種、提品質、創品牌，提升產業影響力；通過加快應用拓展，促進工程應用、深化綠色建材下鄉、引導綠色消費，提升產業增長力；通過夯實行業基礎，加強科技創新、標準建設、認證支撐，提升產業支撐力；通過加強組織協調，完善政策支撐，加大宣傳推廣，發揮政府、協會組織、建材上下游企業等綜合作用，形成多方合力，共同推動各項重點任務落實落地，促進實現綠色建材產業高質量發展。

  3.《實施方案》落地實施有助于加快建材行業高質量發展

  建材行業正處于加快調整產業結構、加快綠色低碳發展轉型的關鍵時期，《實施方案》立足當前建材行業發展階段和特點，以新發展理念為指導，堅持系統觀念，堅持供需協同發力，堅持上下游及相關產業協同發展，促進建材行業綠色化轉型，提升建材產品供給質量和能力，培育擴大綠色建材市場需求，豐富綠色建材應用場景，創新供給、流通、服務模式，鞏固完善綠色建材產業鏈、供應鏈，將有利于充分發揮市場導向作用，有效發揮政策引導作用，構建供給、流通、認證、應用、評價的產業發展閉環，形成良性發展；有利于激發科研院所、生產企業、消費主體、服務機構等全流程參與主體活力，引導要素集聚，促進綠色建材產業加快發展。

  二、多措并舉，加快綠色建材產業高質量發展

  《實施方案》堅持系統觀念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持供給水平提升與市場需求開拓相結合，堅持生態培育優化與產業協同推進相結合，提出了4個方面12項重點任務，推動綠色建材產業高質量發展。

  1.加快綠色化、智能化、協同化發展，推動生產轉型，提升產業內生力

  《實施方案》以綠色化、智能化、協同化發展為目標，提出了提升產業內生力的系列舉措。一是加快生產過程綠色化。強化工藝升級、能源替代、節能降耗、資源循環利用等綜合性措施，加快實施技術改造，優化用能結構，推動清潔生產，提升資源利用效率，減少廢棄物排放，提升固廢利用水平，以“六零”工廠為目標，開展技術攻關和節能降碳技術集成應用，建設試點工廠。二是加速生產方式智能化。持續推動建材行業智能制造發展，促進綠色建材智能化生產、規?；ㄖ?、服務化延伸，加快推動綠色建材產業與工業互聯網融合，深化生產制造過程的數字化應用，推廣多品種、小批量綠色建材產品柔性生產模式，更好適應定制化差異化需求。三是推進產業發展協同化。加快綠色建材產業集群培育，支持建設以綠色建材為主的新型工業化產業示范基地，鼓勵建立耦合發展的綠色建材園區，引導建材企業做好協同處置，支撐城市應急處置需求，培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業，發揮引領作用，加強中小企業培育，支持在細分領域培育制造業單項冠軍企業。

  2.增品種、提品質、創品牌，實施“三品”行動，提升產業影響力

  《實施方案》以開展綠色建材“三品”行動為抓手，提出了提升產業影響力的系列舉措。一是開展品種培優。推動建材產品升級，加快水泥等基礎原材料的低碳化、制品化發展，墻體材料等建材制品的復合化、輕型化發展，裝飾裝修材料的功能化、裝配化發展。發展新型低碳膠凝材料等新型綠色建材和適用于不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產品以及性價比高、符合區域鄉村消費習慣的綠色建材。二是推動品質強基。鼓勵企業建立滿足綠色建材生產的全過程控制及質量管控體系，全面提升產品質量，強化對綠色建材產品和生產企業監督檢查，加強假冒偽劣產品查處懲罰力度。推進綠色建材產品質量分級評價體系建設，推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機制。三是擴大品牌影響。支持第三方機構開展品牌價值評價、品牌宣傳周、交流對接會等活動，支持有條件地區創建“全國質量品牌提升示范區”，打造一流的綠色建材區域品牌。鼓勵企業加大品牌建設投入，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌。

  3.促進多場景綠色建材應用，引導綠色消費，提升產業增長力

  《實施方案》以促進工程應用、深化綠色建材下鄉、引導消費為方向，提出了提升產業增長力的系列舉措。一是促進建設工程應用。強化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購范圍、加大采購力度，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市范圍，對相關綠色建材產品應采盡采、應用盡用，推動綠色建材在基礎設施建設領域應用。二是深化綠色建材下鄉。進一步豐富和完善綠色建材下鄉活動，探索由“綠色建材產品”下鄉向“綠色建材系統解決方案供應商+特色鄉村建設服務商”下鄉轉變。鼓勵骨干生產企業制定線上線下優惠促銷措施，支持建設示范工程，培育綠色建材系統解決方案供應商和特色鄉村建設服務商，推動綠色建材助力農房質量提升。三是引導綠色消費。創新消費模式，鼓勵生產企業聯合房地產、建筑設計、裝飾裝修企業提供綠色建材產品菜單式、定制化應用方案，鼓勵電商平臺設立綠色建材產品專區，鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式向社區和農村下沉，鼓勵實施綠色裝修，使用綠色建材，推行模塊化部品應用。

  4.加強科技創新、標準建設、認證支撐，夯實行業基礎，提升產業支撐力

  實施方案》以加強科技創新、標準建設、認證支撐為路徑，提出了提升產業支撐力的系列舉措。一是優化創新機制。鼓勵建立以綠色建材為特色的技術中心、工程中心等，促進攻關研發和技術轉化。推動建立區域和行業產業技術基礎公共服務平臺，支持綠色建材發展基礎較好地區建立綠色建材創新中心，支持企業加大科技創新投入，構建產學研用相結合的創新體系。二是完善標準體系。制修訂綠色建材評價標準，編制建材產品使用說明書，加快推進綠色建筑與綠色建材標準協同發展，擴大建筑工程用綠色建材選用范圍，建立產品追溯標準體系，完善綠色建材碳足跡、碳標簽及低碳技術評價驗證標準體系，研究編制“六零”工廠評價標準。三是強化認證支撐。持續開展綠色建材產品認證，進一步擴大綠色建材產品認證目錄范圍，強化認證監管工作，規范綠色建材產品認證活動，完善公共服務平臺，加快綠色建材產品目錄、綠色產品標識認證信息、采信應用等數據的互聯互通互認，開展綠色建材產品認證實施效果評價，加快綠色建材產品認證及推廣應用。

  三、發揮合力 推動《實施方案》落地見效

  一是加強組織協調?！秾嵤┓桨浮诽岢?，充分發揮有關部門作用，按照職責分工抓好相關工作落實；充分發揮各地區積極性，加強政策銜接，配套相關支持措施，創造有利于綠色建材產業發展的良好環境；充分發揮中國建筑材料聯合會等第三方機構的橋梁紐帶作用，積極開展成果交流、品牌評價、產品推介等活動，加強行業自律，做好上下游對接。形成國家部委、各地區、行業協會組織、企業共同發力的組織保障。

  二是發揮政策合力?！秾嵤┓桨浮诽岢?，充分利用首臺（套）、首批次應用保險補償機制等渠道，發揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構積極發展綠色金融、轉型金融，支持社會資本以市場化方式設立綠色建材產業發展基金，通過加強產融合作，發揮金融對綠色建材技術改造以及創新產品推廣應用的支持作用；完善有利于建材行業綠色低碳發展的差別化電價政策，鼓勵有條件地區對綠色建材生產項目和應用示范項目給予貸款貼息，推動綠色建材產品認證，增強政策協同效應。

  三是加大宣傳推廣?！秾嵤┓桨浮诽岢?，加大對綠色建材高質量發展的產業政策、標準規范以及各地區和企業發展綠色建材的典型經驗和成功案例的宣傳力度，采取多渠道多方式，開展“六零綠色建材日”、綠色建材系列報道等宣傳活動，營造良好氛圍，持續推進生產方式和生活方式綠色低碳轉型，使綠色建材生產和應用成為全社會自覺行動。